Главная » 2014 » Сентябрь » 19 » Дубай: отчет глобального Совета по конкурентоспособности

Дубай: отчет глобального Совета по конкурентоспособности

19.09.2014 в 22:05 просмотров: 4142 комментариев: 0 Экономика и Бизнес
Ghassan Hasbani. The Global Agenda Council on Competitiveness. Скачать PDF файл

   Исследование проведено Гассаном Хасбани (Ghassan Hasbani), главным исполнительным директором компании Graycoats, Ливан. Член Глобального Совета по конкурентоспособности.

   Дубай превратился не только в региональный, но и глобальный центр, привлекая кадры, формируя творчески богатую архитектуру, привлекая головные офисы основных мировых фирм и создав конкурентоспособную инфраструктуру для судоходства, логистики, авиаперевозок, недвижимости, туризма, труда, требующего знаний, финансов, средств массовой информации, высоких технологий и многих других отраслей промышленности. Невероятная скорость такого развития и амбиции его видения поразили мир, стимулируя другие города в этом регионе к еще большим амбициям и, если не копируя модель, то выделяясь, основываясь на ней. Дубай может похвастаться самым высоким зданием в мире, самой высокой плотностью строительных кранов и претензией на самый большой аэропорт в мире. Влияние коммерческого развития Дубая было оказано не только на город, который был преобразован за одно поколение, но и на ОАЭ в целом, на региональное развитии Ближнего Востока и, в самом деле, на мир вокруг него.

Краткая история Дубая

   Дубай впервые появился на международной арене в 1870-х годах, когда он был объявлен Великобританией главным портом Договорного Омана, что сделало Дубай центром импорта и экспорта товаров для британских купцов. В Договорной Оман входила группа эмиратов, которые были британскими протекторатами с 1820 по 1971 г. Они в значительной степени составляют сегодняшние ОАЭ – эмираты, которые согласились сформировать союз в соответствии с федеральным советом после истечения договора протекции с Англией в 1971 году.

    В 1966 году в Дубае были обнаружены скромные запасы нефти, постепенно выросшие до 4 млрд баррелей (по сравнению с 98 млрд баррелей в общей сложности по ОАЭ, в основном, в Абу-Даби). Добыча нефти в Дубае достигла своего пика в 1991 году и, как ожидается, будет исчерпана к 2030 году. Нефть не объясняет конкурентоспособности Дубая на мировой арене. Другие страны и города в регионе обнаружили нефть и газ примерно в то же время, в значительно больших количествах, но еще не достигли такого конкурентоспособного статуса на мировом рынке, как Дубай.

   Хотя и нет какого-либо секретного ингредиента успеха города, но совокупность действий и обстоятельств в законоположениях, учреждениях и связях привела к такому результату с феноменальной скоростью. Окончание британского договора протекции и формирование ОАЭ, в сочетании с обнаружением нефти в регионе и положением Дубая, как портового города, сделало Дубай идеальным местом для роста. Тем не менее, сам Дубай сформировал среду свободной торговли, мировое место встречи для специализированных выставок, финансовый центр и один из основных реэкспортных центров между Востоком и Западом, что позволяет городу строить экономику, не основываясь на углеводородах, и привлекать жителей со всего мира. В 1985 году население Дубая составляло несколько сотен тысяч. Сегодня оно составляет более 4 миллиионов.

Законоположения

   Глобализация принесла множество возможностей на развивающиеся рынки, однако также повысилась неопределенность, так как международные корпорации искали глобальные центры, где они могли бы вести деятельность с наименьшим возможным риском. Дубаю удалось сыграть ключевую роль в привлечении глобального бизнеса благодаря сильным экономическим стимулам, подкрепленным нормативно-правовой системой, разработанной для поощрения мировых и местных предприятий, ведущих деятельность в рамках его юрисдикции. Дубай подчиняется федеральным законам ОАЭ, но сохраняет независимость и права в определенных областях. Федеральные своды законов применяются в Дубае и других эмиратах в отношении наиболее важных и основополагающих принципов гражданского, коммерческого, морского и делового права и т.п. Дубай сохраняет возможность издавать постановления (указы и законы правителя Дубая), связанные с оперативными вопросами, например, об образовании и работе государственных аффилированных лиц. Такие лица являются ключевыми действующими институтами Дубая.

   Дубай следует политике свободной торговли, удерживая импортные пошлины на низком уровне в 4% для большинства товаров. Будучи членом Совета по сотрудничеству стран Персидского залива (GCC), ОАЭ – и Дубай – пользуются отменой двойного налогообложения и пошлин на реэкспорт в рамках государств-членов. Джебель-Али, большая свободная зона, закрепленная за самым большим портом между Роттердамом и Сингапуром, позволяет Дубаю играть важную роль в импорте, экспорте и реэкспорте на глобальном уровне. В результате Дубай стал транзитным шлюзом в заливе, что позволяет ему извлекать выгоду из нефтяного изобилия окружающих государств Персидского залива и торгового пути Восток-Запад на глобальном уровне. Его перевалочные маршруты проходят по всему Ближнему Востоку, Центральной Азии и через сегодняшнюю ЮАР. Прилегающая грузовая зона (Cargo Village), относящаяся к недавно открытому мировому международному центральному аэропорту – это один из крупнейших объектов для воздушного транзита в мире. Планируется, что она будет в 10 раз больше международного аэропорта Дубая (самого по себе одного из крупнейших и наиболее динамично растущих аэропортов в мире), и все это в условиях свободной зоны.

   Вместо серьезных изменений в нормативно-правовой системе в пределах города, которые могут потребовать изменений на федеральном уровне, что сделает их громоздкими и трудно достижимыми, концепция свободной зоны была расширена для создания множества отраслевых зон свободной торговли и промышленных зон со своими собственными правилами. Главным привлекательным аспектом этих зон является то, что, помимо концепции бизнес-парка, они строятся вокруг одной главной отраслевой категории, выдавая лицензии только компаниям, входящим в эту категорию и ее производственно-сбытовую цепь. Зоны позволяют иметь 100% иностранную собственность при отсутствии пошлин, корпоративного или подоходного налога. Кроме того, допускается 100% репатриация капитала и прибыли, и нет ограничения для иностранных валют. Доступно размещение персонала на месте, хранение багажа и развитая инфраструктура. Для снижения объема первоначальных инвестиций, необходимых компаниям, и сведения к минимуму рисков, имеется специальный центр – в Dubai Internet City, например для использования в качестве офиса, и сдаваемый в аренду в течение минимум одного года после завершения процесса регистрации. Это помогло многим компаниям развить свой рынок и изучить возможности без больших начальных инвестиций. На всей территории ОАЭ существует множество свободных зон, но в Дубае их больше всего – более 21 с широким спектром специализаций. Вот несколько из них: Свободная зона аэропорта Дубая, Dubai Internet City, Dubai Media City, Центр здравоохранения (Healthcare Center), Gold and Diamond City, Деревня знаний (Knowledge Village), Зона аутсорсинга, DuBiotech и Enpark.

   В то время как некоторые отрасли, такие как телекоммуникации, регулируются в соответствии с федеральным регулятивным органом (регламентарным органом в сфере телекоммуникаций), в Дубае есть различные регулирующие органы, которые обеспечивают прозрачность и открытую конкуренцию в ключевых отраслях в рамках философии свободной торговли. Например, Регламентирующий орган свободной зоны Дубая в сфере технологий и СМИ был создан в 2000 году для наблюдения за работой свободной зоны, с полномочиями утверждать образование и регистрацию компаний в зоне и регулировать все соответствующие процедуры и вопросы, в том числе учреждение, регистрацию и ликвидацию.

   Управление финансового надзора Дубая (DFSA) является независимым регулятором всех финансовых и вспомогательных услуг, осуществляемых в рамках Дубайского международного финансового центра (DIFC), специально созданной свободной зоны в Дубае. Его нормативная сфера включает предложение законов, разрешения и учет финансовых учреждений, а также исполнение права. Нормативный подход DFSA основан на рисках, но также на том, чтобы избежать регулятивной нагрузки. Оно уполномочено проводить расследования подозреваемых правонарушений законодательства под своим управлением и может осуществлять свои полномочия на проведение проверок, в обязательном порядке получать книги и записи или требовать от лиц принять участие в интервью под присягой или торжественным заявлением. Имея сильную модель управления, включая полный штат и специализированные уставные комитеты, DFSA сформировало прочную финансовую нормативно-правовую базу, которая привлекла множество международных институтов в Дубай и контролирует и регулирует более 430 юридических лиц.

   Кроме свободных зон, еще один столп конкурентоспособности Дубая – это его сектор недвижимости. Регулирующий орган был создан в 2007 году под названием Агентство по регулированию вопросов недвижимости в рамках Департамента недвижимого имущества Дубая. Агентство руководит деятельностью владельцев жилых комплексов, компаний в сфере недвижимости и брокеров, а также связанных с ними партнеров, и выдает лицензии на строительные проекты. Недвижимость часто служила в качестве залога и средства формирования богатства для компаний Дубая, хотя ее ценность порой, казалось, создавала завышение курса, особенно после недавнего глобального экономического спада 2008 года.

Управление и институты

   Рубеж веков привнес изменения в развитие Дубая. Хотя за последние 30 лет наблюдался подъем Дубая как глобального города, многие из его в настоящее время действующих институтов были сформированы или значительно развились в течение первого десятилетия 21-го века. Такие институты (учреждения) можно сгруппировать по четырем широким категориям, которые дали Дубаю его конкурентное преимущество, а именно институты управления, правовые, торговые и финансовые институты.

   Центральным узлом управления является Исполнительный совет, который отчитывается перед правителем Дубая, состоящей из членов правящей семьи эмирата и руководителей отраслевых и административных подразделений и органов власти. Сформированный в соответствии с Законом №3 от 2003 года правителем Дубая, шейхом Мактумом бин Рашид Аль Мактум, Совет оказывает помощь правителю в выполнении его обязанностей и осуществлении полномочий. Целью формирования Совета является поддержание государственной безопасности и правопорядка, развитие общих институтов и обеспечение экономического и социального развития. Совет отвечает за разработку общей политики и контроль ее выполнения; принятие необходимых мер по исполнению федеральных законов; утверждение проектов законов до их представления правителю; подготовку годовых бюджетов для правительства Дубая; утверждение планов и соглашений; создание, организацию и контроль государственных ведомств и учреждений.

   Государственные аффилированные органы, такие как Холдинг Дубая, играют важную институциональную роль в регулировании и организации инвестиций в проекты развития и управлении ими с корпоративным мышлением. Основанный в 2004 году для консолидации крупных инфраструктурных и инвестиционных проектов Дубая и принадлежащий правительству, Холдинг Дубая в 2009 году был структурирован по четырем вертикальных подразделениям: недвижимость, бизнес-парки, гостеприимство и инвестиции.

   Были созданы специальные институты, такие как Дубайский Центр мировой торговли и Дубайская Торгово-промышленная палата. Город стал глобальным местом встречи и привлекает финансовые, торговые и бизнес-сообщества, а также мировые выставки, такие как «Экспо 2020». Кроме того, Дубай стал региональной финансовой столицей с помощью Дубайского международного финансового центра (DIFC) – одной из самых больших свободных зон и местонахождения многих международных организаций. В нем также находится Дубайская международная финансовая биржа.

   Дубай сохранил свои собственные суды, которые не входят в федеральную судебную структуру ОАЭ. В судах, однако, в тех случаях, когда федеральный закон отсутствует, применяется федеральный закон или правила Дубая. Суд низшей инстанции и апелляционный суд имеют три отдела: гражданское, уголовное право и право исламского шариата. В Дубае также есть суд по трудовым спорам и суд по вопросам недвижимости, которые занимаются исключительно вопросами, связанными с этими областями. Законы исполняются непосредственно в Дубае.

Установление жестких и гибких связей

   Основные знаковые проекты в сфере недвижимости были разработаны за несколько смелых шагов со стороны правительства и частного сектора. Они включают многофункциональную недвижимость, туристическую и транспортную инфраструктуру. Эти проекты вывели Дубай на международный уровень и обеспечили среду, в которой граждане и жители Дубая могут иметь хороший образ жизни. Это также помогло Дубаю привлечь миллионы туристов со всего мира.

   Среди таких проектов – объекты Palm, Dubai Marina, Business Bay, Dubai Land, застройка Burj Khalifa (которая включает в себя самое высокое здание в мире) и многие другие тематические парки и жилые и коммерческие объекты.

   Была разработана развитая транспортная сеть, в том числе основные дороги, связывающие различные коммерческие и жилые объекты, и общественная транспортная сеть, в первую очередь, в которой используются автобусы. Городская железная дорога была запущена в 2009 году и, когда она будет работать в полную силу, по прогнозам, она ежегодно будет в среднем перевозить около 1,2 миллионов пассажиров в день и 355 миллионов пассажиров в год.

   При большом притоке и ротации иностранных граждан и в целях поддержания гибкой социальной структуры в рамках стабильной культурной системы, Исполнительный совет Дубая в 2009 году выпустил общественный кодекс поведения, целью которого является «установление стандартов социальной этики и взаимного уважения, которым должны следовать все граждане, жители и гости Дубая в отношении культуры, религии и традиций эмирата». Он основан на базовых ценностях, которые Дубай сформировал в обществе. Кодекс определяет поведение, в том числе социальную этику – общественное поведение, связанное с соответствующим дресс-кодом и выражением эмоций и чувств; злоупотребление алкоголем; безопасное вождение; взаимное уважение, особенно в отношении оскорбительных высказываний и распространения слухов; окружающую среду; и уважение к религии. В то время как некоторый элементы кодекса могут ограничивать определенные индивидуальные свободы западного стиля, кодекс поддерживает социальную стабильность в многонациональном, многоконфессиональном и быстро растущем городе.

   С точки зрения технологий, возможности электронного правительства Дубая охватывают более 500 услуг. Инициатива частно-государственного партнерства была запущена в марте 2014 года для реализации стратегии «умный город» с шестью ключевыми аспектами и 100 инициативами по транспорту, связи, инфраструктуре, электричеству, экономическим службам и городскому планированию. В соответствии со стратегией, 1000 государственных услуг станут «умными» в течение трех лет, включив приложения для смартфонов во многие аспекты городской жизни. В 2014 году суды Дубая запустили интерактивную электронную систему для управления делами в коммерческом суде первой инстанции, где ответчики могут получить уведомление по электронной почте и с помощью службы коротких сообщений (SMS) в момент, когда истец регистрирует дело.

Риски и трудности

   В то время как возможности Дубая очевидны, город столкнулся с рисками, связанными с несколькими факторами, такими как темпы роста, возможное «лопание пузыря» на рынке недвижимости и зависимость от нефтяной промышленности.

   Темпы роста ускорились после 2000 года; было сформировано множество учреждений, и были сделаны смелые ходы в течение 10 лет, повысив тем самым нагрузку на систему, и требуя высокую эффективность и гибкости управления. Очевидно, что структура управления в Дубае развивается в том же темпе, что и город, о чем свидетельствует создание учреждений. Темпы роста могут также повлиять на окружающую среду и социальную структуру; однако, для ограничения этого эффекта принимаются такие меры, как, например, кодекс поведения.

   Риск «лопания пузыря» на рынке недвижимости остается реальным. В 2009 году мировой финансовый кризис привел к катастрофе в виде завышенных цен на недвижимость, со снижением приобретений примерно на 50%, что привело корпоративному долговому кризису и вызвало озабоченность во всем международном инвестиционном сообществе. Дубай оправляется от этой ситуации, но резкое повышение цен в 2013 году заставило Международный валютный фонд (МВФ) выразить свою озабоченность по поводу скорости, с которой происходило восстановление. Так как долг Дубая продолжал расти, город мог иметь трудности, чтобы справиться с новыми нестабильностями. По оценкам МВФ, около 64 миллиардов долларов долга Дубая и связанных с правительством предприятий, поступят в 2014 – 2016 годах.

   Напряженная ситуация в регионе Ближнего Востока также может вызывать некоторые косвенные риски для Дубая, так как цены на нефть могут колебаться, и рынки региона, которые очень важны для Дубая, могут стать нестабильными в связи с этими конфликтами. Эти риски находятся вне контроля Дубая; однако, их смягчение за счет сокращения других рисков – это то, над чем Дубай и ОАЭ постоянно работают.

   Забегая вперед, Дубай может извлечь выгоду из более либерального подхода к конкурентоспособности на рынке – с более высокой степенью независимости регуляторов и инфраструктурой в собственности частного сектора, например, телекоммуникаций, транспорта и электроэнергии – для обеспечения более устойчивого конкурентного положения. Положение Дубая как регионального и даже глобального центра не планирует ухудшаться. Однако город столкнется с конкуренцией со стороны других городов региона и постоянными «встречными ветрами» в сфере экономики, которые будут наносить удары по многим его отраслям. Но Дубай в течение короткого периода времени сформировал удивительно устойчивое экономическое разнообразие, и его модели роста немного завидуют как сторонники, так и критики.

Ключевые слова: UAE, Dubai, GCC, инновации, Конкурентоспособность, Дубай, инвестиции, Competitiveness, ОАЭ
Инфографика по теме
Комментарии 0
avatar
Copyright ©2007-2015 ARABINFORM Хостинг от uCoz All rights reserved Design created by ATHEMES