Марокканская диаспора и ее вклад в развитие инноваций в Марокко

Сегодня мобилизация высокообразованной рабочей силы является важной частью международных миграционных стратегий. Тем не менее, отсутствие квалифицированных кадров на глобализированном и конкурентном рынке, который требует знаний и ноу-хау, создает новые причины мобильности населения Марокко. Действительно, опыт марокканцев, проживающих за рубежом, соответствует конкретным потребностям развивающихся отраслей страны.

Цель этой главы – описать некоторые программы, выполненные для оказания помощи марокканцам, проживающим за рубежом (МПР) для поддержки развития инноваций в Марокко. В главе рассматривается формирование интеллектуальной собственности с акцентом на патенты, сделанные населением МПР, как стимул для развития инновационной деятельности, и делаются некоторые выводы о том, какие аспекты, используемые в Марокко, можно применить к другим странам на том же уровне развития.

Приведенные здесь примеры демонстрируют некоторые успешные для Марокко подходы, в надежде, что они окажутся полезными для других развивающихся стран, которые сталкиваются с теми же проблемами. Эти примеры приведены в том же духе обмена, который был так полезен и необходим для успешного внедрения инновационных стратегий.

Марокканцы по всему миру

В 2012 году около 4,5 млн. марокканцев – 15% от общего их населения – жили за границей. Хотя эта группа первоначально состояла из мужчин, которые самостоятельно мигрировали после Второй мировой войны, когда Европа нуждалась в рабочей силе для восстановления, недавний переход к воссоединению семей означает, что сегодня жены присоединились к своим мужьям. Феминизация группы МПР продолжалась с миграцией одиноких женщин, что отражало развитие эмансипации женщин в марокканском обществе.

По данным опроса, проведенного в 2005 году Верховным комиссаром в отношении Плана, возрастная пирамида среди МПР показывает сильное преобладание молодых и трудоспособных людей.¹ Мужчины составляют 55% этой группы, при этом женщины составляют 45% (рисунок 1a, 1b). Такое гендерное распределение отражает феминизацию миграции с течением времени. Хотя эти данные относятся к 2005 году (новые данные не доступны), тем не менее, они указывают на тенденцию.

Высококвалифицированные марокканцы (с высшим образованием или ученой степенью) составляют 15% марокканской диаспоры (Рисунок 1c).

Это более 400000 марокканцев, проживающих за рубежом, которые имеют степень бакалавра или ученую степень. Преемственный социально-экономический подъем среди иммигрантского населения, особенно учитывая поток выпускников марокканской системы высшего образования из страны, способен создать высокую концентрацию высококвалифицированных работников среди людей, проживающих за рубежом. Следует отметить, что эти люди состоят не только из МПР, которые уже получили степень бакалавра в Марокко, когда эмигрировали, но также включает в себя поколение их детей, которые получили образование в новой стране проживания. Особенно примечательно, что доля лиц с университетским дипломом в два раза выше среди МПР по сравнению с местным населением Марокко. Важно подчеркнуть, что все программы, введенные в действие в Марокко, направлены на привлечение высокообразованных МПР к содействию развитию марокканских инноваций.

Более 32000 МПР – это руководители или специалисты в частном секторе. В основном это исследователи, руководители в сфере научных разработок (R&D), университетские профессора и бизнесмены.

Марокканская диаспора в основном расположена во Франции (32%), Испании (20%), Италии (12%) и других европейских странах, в арабских странах (6%), Соединенных Штатах Америки (США) и Канаде (вместе 3 %) и в некоторых странах Африки и Азии (Рисунок 2). Было бы полезно взглянуть на данные об уровне квалификации МПР для каждой страны, но эти данные, к сожалению, отсутствуют.

Профессионалы и инновационный вклад марокканской диаспоры

Определить квалифицированных членов диаспоры, которые активно способствуют инновациям, крайне сложно, поскольку данные часто просто отсутствуют. Например, в научных публикациях не говорится о гражданстве авторов, а у некоторых авторов более одного гражданства.

Тем не менее, заявки на патенты по Договору о патентной кооперации (РСТ) представляют собой уникальную особенность: в них указывается место жительства и гражданство заявителей. Таким образом, анализ патентов, выданных по РСТ, позволяет идентифицировать патенты по изобретателям, принадлежим марокканской диаспоре, что может служить в качестве подтверждения для определения изобретателей из числа МПР. Анализ изменения патентных заявок по РСТ в течение нескольких лет при его рассмотрении вместе с изменением численности высококвалифицированных МПР, показывает, что МПР подают больше патентов, особенно в последние годы.

Согласно этому анализу, 876 патентных заявок, опубликованных по РСТ, в течение 16 лет с 1995 по 2011 год были поданы в международных учреждениях изобретателями из числа МПР (Рисунок 3).

Такое большое количество марокканцев, подавших заявки на патенты за рубежом, иллюстрирует важную роль, которую играют исследовательские лаборатории в развитых странах для стимулирования творчества и изобретательности среди марокканских ученых за рубежом.

Географическое распределение патентов марокканской диаспоры показывает, что они сосредоточены в трех странах: Франции, США и Испании. Такой вывод демонстрирует корреляцию между числом марокканских студентов в этих странах, которые стали исследователями, и числом патентных заявок, которые они подали. В самом деле, большинство марокканских студентов-мигрантов остаются жить в стране, где они проводят исследования.

По рисункам 2 и 4 можно сделать вывод, что географическое распределение МПР и географическое распределение марокканских патентных заявок связано – см., например, данные для Франции и Испании. Заметим, однако, что очень немногие МПР живут в США, но в этой стране имеется очень высокий процент изобретателей из числа МПР. Это происходит потому, что инновационная экосистема в США более эффективная и гибкая.

Информация базы данных Espacenet Европейского патентного ведомства, включей патенты, опубликованные в более чем 90 странах, показывает, что на 778 патентов приходится один изобретатель родом из Morocco.² В данном исследовании рассматриваются только марокканские изобретатели, проживающие за рубежом, а не все марокканские изобретатели (Рисунок 4).

Разбивка патентов РСТ изобретателей из марокканской диаспоры по техническим сферам показывает, что 20% патентов приходится на медицинские науки, затем на органическую химию с долей 10%, а затем на биохимию (8%).

Марокканские изобретатели работают в научно-исследовательских центрах, которые варьируются от университетских лабораторий и частных компаний до национальных научно-исследовательских центров. Изобретатели из марокканской диаспоры среди прочих в основном работают в таких компаниях, как France Telecom, Procter & Gamble Company, Philips, Институт Пастера и NOVARTIS.³

Новое исследование в сфере обратной миграции Всемирной организации интеллектуальной собственности показывает, что небольшая часть марокканских эмигрантов-изобретателей – только 2,39% – возвращаются на родину, чтобы зарегистрировать патенты дома.⁴

По этим данным можно сделать два вывода:

1. Марокканские специалисты – профессиональные работники, организации и академические учреждения – за рубежом содействуют инновационной деятельности на глобальном уровне.

2. МПР составляют научный потенциал для творчества и инноваций для Марокко за счет мобилизационной программы повышения навыков марокканский диаспоры.

Мобилизация марокканской диаспоры: стратегия и программа

Осознавая роль марокканской диаспоры в развитии инновационной деятельности в Марокко, с 1990-х правительство Марокко приложило значительные усилия по непосредственному привлечению МПР. Эти усилия были направлены на национальную политическую стратегию и на стратегию в отношении МПР.

Элементы национальной стратегии

Помимо политических мер, принимаемых для обеспечения более активной вовлеченности МПР, особенно с помощью конкретных элементов, направленных на содействие такому участию в марокканской Конституции 2011 года, были предприняты действия в отношении марокканской диаспоры, призванные способствовать ее мобилизации и развитию Марокко.

Стратегии мобилизации

Одним из примеров успешной стратегии является программа мобилизации высококвалифицированных МПР под названием Mobilization Program Skills.⁵ Она призывает марокканских профессионалов, готовых внести свой вклад с помощью своих знаний, опыта и ноу-хау, к развитию Марокко. Она должна обеспечить информирование таких специалистов о возможностях в Марокко и позволяет им развивать партнерские отношения с марокканской общественностью и частными субъектами и обеспечивает поддержку специалистов за рубежом, которые разрабатывают проекты в Марокко. Эта стратегия основана на компиляции различных компетенций МПР, организации подготовительных совещаний для информирования МПР о потребностях в их навыках в отраслях, которые привлекают их в Марокко, поощрении предложений о предпринимательстве и партнерских проектов для удовлетворения потребностей Марокко, организации форума с марокканскими коллегами, заинтересованными в таких проектах, и установлении партнерских отношений для их реализации.

Вторым примером является программа под названием MDM Invest. Она обеспечивает механизм поощрения инвесторов на марокканских предприятиях. Она строится вокруг предоставления трех основных возможностей для финансирования. Программа может обеспечить:

• Акционерный капитал (в иностранной валюте), в размере, по меньшей мере, 25% от планируемой суммы проекта,

• Государственные субсидии в размере 10% от стоимости первоначальных расходов (максимум 5000000 дирхамов), и/или

• Банковский кредит (при необходимости), который может достигать 65% от стоимости первоначальных расходов.

Третьим примером является программа Организации Объединенных Наций под названием TOKTEN (Передача знаний посредством экспатриантов).⁶ С 1993 года Марокко организовало ряд совещаний марокканской диаспоры в рамках программы TOKTEN. TOKTEN направлена в первую очередь на мобилизацию национальных специалистов, проживающих за рубежом, для содействия (путем миссий и научного обеспечения) развитию Марокко.

В таких совещаниях участвовали марокканские профессионалы из всех слоев общества, обсуждая возможности мобилизации, ведущие к реализации реальной программы без перехода к институционализации устойчивого механизма в рамках национальной стратегии мобилизации марокканских специалистов, проживающих за рубежом.

Инновационная стратегия

В июне 2009 года в Марокко была создана национальная инновационная стратегия под названием «Инновации Марокко» для формирования благоприятной экосистемы для развития инновационной деятельности в рамках марокканских компаний и научно-исследовательских организаций. «Инновации Марокко» вступила в силу в марте 2011 года.

Эта стратегия состоит из четырех стратегических областей:

• Управление и нормативно-правовая база,

• Инфраструктура и кластеры,

• Финансирование и поддержка, и

• Мобилизация талантов.

Первые три из них не входят в рамки данной главы, здесь мы рассмотрим мобилизацию талантов, за счет которой члены марокканской общины во всем мире вовлекаются в инновации. В этом контексте, Марокканское ведомство промышленной и коммерческой собственности в партнерстве с Министерством промышленности учредило Марокканский инновационный клуб – виртуальную платформу, посвященную инновациям – сетевым марокканским игрокам в сфере инноваций как в Марокко, так и за рубежом. Веб-платформа (http://www.marocinnovation.ma) была запущена на втором Национальном инновационном саммите страны в марте 2011 года. Хотя формальная оценка этой программы еще не выполнена, платформа, вероятно, будет полезным инструментом для марокканской инновационной деятельности во всем мире.

Марокканская ассоциация по научно-инновационной деятельности и исследованиям (MAScIR)

В 2007 году Министерство промышленности, торговли, инвестиций и электронной экономики учредило марокканскую Ассоциацию по научно-инновационной деятельности и исследованиям (MAScIR). Ее миссия состоит в продвижении и развитии центра инноваций и конкурентоспособности на основе потребностей рынка. MAScIR ведет проекты в технологических и прикладных нишах с высокой добавленной стоимостью в таких областях, как передовые технологии, нанотехнологии, биотехнологии и микроэлектроника.

К настоящему времени 17 бывших МПР работают в MAScIR по всем специальностям. Это исследователи, аспиранты и специалисты других специальностей, работающие в качестве директоров платформ, центров, менеджеров проектов, исследователей и инженеров в широком диапазоне отраслей, в том числе медицины и биотехнологий, автомобилестроения, химической промышленности, электроники и фундаментальных исследований. Диаспора участников MAScIR сформирована из лиц из многих стран, в том числе Бельгии, Канады, Франции, Германии, Саудовской Аравии, Испании и США. С момента создания ассоциации, бывшие МПР обеспечили новую динамику расширения исследовательской деятельности MAScIR. На сегодняшний день МПР приняли участие в 50% из 44 патентов, поданных MAScIR. Кроме того, в MAScIR с момента создания было опубликовано 176 научных работ.

Платформа Maghribcom

Веб-платформа Maghribcom была открыта 31 января 2013 года. Здесь МПР могут найти инициативы и политики Министерства, отвечающего за марокканцев, проживающих за рубежом. Платформа предлагает марокканским профессионалам соответствующую информационную базу возможностей для бизнеса, специального сотрудничества, инвестиций и занятости. Ее цель – служить в качестве плацдарма для создания взаимовыгодных партнерских отношений между субъектами экономической деятельности, университетами и научно-исследовательскими учреждениями в Марокко, с одной стороны, и марокканскими специалистами за рубежом, с другой стороны, на временной или постоянной основе. Эта платформа доступна по адресу http://www.maghribcom.gov.ma/.

К 20 января 2014 года (почти ровно через год после запуска), на платформе Maghribcom было 73 специалиста, оставивших свое резюме на сайте для участия в марокканских проектах, и насчитывалось 860 сфер компетенций, предлагаемых МПР.

Успех этой программы зависит от всех заинтересованных сторон, включая постоянное обновление и сохранение прозрачности таким образом, чтобы спрос и предложение могли определяться всеми сторонами.

Успех, которого Maghribcom добилась всего за один год, свидетельствует о желании Марокко привлекать марокканских специалистов, которые в настоящее время работают за рубежом, на должности в Марокко. С этой целью, Maghribcom призвала к мобилизации сил и средств для идентификации и сегментации навыков, необходимых для исследований, обучения и инвестиций во всех отраслях, направляя их приток для удовлетворения потребностей приоритетных секторов марокканской экономики.

Программа FINCOME

Программа FINCOME (Марокканский Форум международных компетенций за рубежом) направлена на вовлечение марокканских профессионалов, проживающих за рубежом, в поддержку экономического, социального и культурного развития Марокко в плане подготовки кадров, научных исследований, экспертиз, консультаций или собственных инвестиционных инициатив.

FINCOME была реализована Национальным центром научных исследований (CNRST) и Ассоциацией исследований и разработок Maroc – ассоциацией частного сектора деловых предприятий, созданных для продвижения инноваций путем открытых конкурсов на платформе http://www.fincome.cnrst.ma/.

С начала работы FINCOME, CNRST запустила ежегодный конкурс заявок на проведение конкретных мероприятий в Марокко по продвижению инноваций, создавая тем самым механизм частичного финансирования для поддержки экспертных мероприятий, проводимых марокканскими специалистами, проживающими за рубежом, особенно в области образования и научных исследований. В 2010 году сфера деятельности этой программы была расширена, включив развитие новых видов коммерческой деятельности; это привело к появлению большего числа видов бизнеса в этом году.

Результаты работы этой программы с момента запуска в декабре 2006 года показаны на рисунке 5.

С момента своего создания, программа FINCOME поддержала 330 достижений (это экспертные консультации, совещания, проекты и новые предприятия) путем мобилизации 384 экспертов из марокканской диаспоры.

Инновационное предпринимательство для марокканских специалистов, проживающих за рубежом

В 2011 году CNRST открыл инновационный бизнес-инкубатор под названием Morocco Incubation, в который принимаются разработчики проектов для создания инновационных компаний из числа марокканских специалистов, проживающих за рубежом. Эксперимент по-прежнему находится в зачаточном состоянии, и поток проектов еще не достиг своей цели. Громоздкие административные и финансовые процедуры, от которых этот центр зависит, не делает его привлекательным для МПР. В 2011 году были приняты только три проекта: два из них привели к созданию компании в Марокко, но только один по-прежнему действует. Два других предприятия вернулись в свои родные страны.

Этот вывод связан с тем, что, несмотря на значительные усилия правительства и всех социально-экономических заинтересованных сторон, в цепочке инноваций в Марокко все еще есть недостающие звенья, которые препятствуют успешному осуществлению подобных проектов.

Сферы компетенции марокканцев, проживающих за рубежом

Сферы компетенции марокканской диаспоры – профессионалов, организаций и академических институтов – организованы в сети в целях координации усилий и создания синергии в отношении их вклада в развитие Марокко. В следующих разделах приведены сведения о некоторых из таких сетей.

Марокканский форум сфер компетенции (MCF)

Среди сетей, Марокканский форум сфер компетенции (MCF) стремится повышать уровень участия марокканской диаспоры в социально-экономическом развитии Марокко. Такие сети существуют в Европе, Канаде (http://www.fcmrc.net) и США (http://www.amcnusa.org). Например, заявленная миссия американского марокканского форума сфер компетенции состоит в том, чтобы «мобилизовать и катализировать вовлеченность марокканских специалистов, базирующихся в США, организаций и научных учреждений в социально-экономическое развитие Марокко и марокканской общины в США».⁷ Он продвигает эту миссию несколькими способами, в том числе, помимо прочей деятельности, проводя конференции для членов.⁸

Сеть DMK

Основанная в 2009 году, немецко-марокканская сеть сфер компетенции DMK (Deutsch-Marokkanisches Kompetenznet zwerkev) в настоящее время включает более 700 немецких и марокканских специалистов, работающих в разных дисциплинах.

Основные цели этой сети – улучшение отношений между двумя странами в плане передачи технологий и содействие интеграции марокканцев, проживающих в Германии.

Сеть DMK была вовлечена в проведение нескольких проектов. Среди них:

• Создание учебного плана, по которому студенты одновременно учатся на два разных диплома (магистр в области компьютерных наук в Техническом университете Мюнхена (TUM) и Университета Аль-Ахаваин в Ифране (AUI));

• Создание консультационного центра во Франкфурте в ведении марокканцев, проживающих в Германии;⁹

• Содействие передаче знаний в сфере медицины: сеть обеспечила получение медицинских приборов от Геттингенского университета факультетом медицины в Марракеше, и организовала учебный курс по новым методам работы в данной области.

Государственно-частное партнерство: создание Международного университета Рабата

В 2006 году после работы в течение более 20 лет в научной среде во Франции, профессор Нуреддин Муддиб (Noureddine Mouaddib) привлек преподавателей и исследователей из академической и научной марокканской диаспоры к созданию Международного университета Рабата (UIR). Этот проект является первым государственно-частным партнерством в области высшего образования в Марокко.

Стратегическая ориентация UIR – исследования, разработки и инновации – проведение прикладных исследований с сильной, ориентированной на рынок инновационной составляющей в целях удовлетворения социально-экономических потребностей страны. Большинство исследователей университета (30 человек) являются выходцами из учебной и научной марокканской диаспоры; они активно участвуют в продвижении RDI в марокканской научной среде. С момента создания в 2010 году, UIR напечатал более 100 научных публикаций, книг и глав книг, а педагоги-исследователи его факультетов подали 70 патентов. Только в 2013 году в UIR было подано 47 заявок на патенты – это означает чистое увеличение в том году.¹⁰

Заключение

Миграция марокканских специалистов за рубеж началась в конце 1990-х годов. МПР видели потенциал для повышения образовательного уровня и добились высококвалифицированных компетенций. В течение последнего десятилетия более 400000 МПР внесли свой вклад в творческую деятельность и инновации.

Усилия со стороны марокканского правительства способствовали сближению с людьми, живущими за рубежом. Общественные мнения их лидеров настоятельно мотивировали высококвалифицированных специалистов создавать проекты в Марокко. Исследование, проведенное Европейским фондом образования в 2012 году, показало тенденцию к стабильному возвращению мигрантов трудоспособного возраста на родину в прошлом десятилетии.¹¹ Из тех, кто вернулся в Марокко, 81% по возрасту моложе 54 лет, и более двух третей имеют свой собственный бизнес. Проекты тех, кто вернулся в Марокко, находятся в разных секторах экономики, и часто это – инновационные проекты, разработанные на основе их опыта работы за рубежом до реализации в Марокко.

Хотя правительство приняло меры для поощрения такого развития, его политика и действия еще не полностью соответствуют потребностям марокканской экономики, что требует серьезного притока квалифицированных человеческих ресурсов.

Выполняемые операции и используемые инструменты до сих пор не удовлетворительного качества в силу относительно низкой их эффективности. Общая информационная кампания по приглашению профессионалов на родину может иметь лишь ограниченный эффект. Понятно, что, кроме прямого действия программы FINCOME, другие программы, отмеченные выше – это всего лишь объявления.

Из-за отсутствия средств мониторинга трудно представить обновленные данные и конкретные показатели, касающиеся высококвалифицированных марокканцев, проживающих за рубежом. Более подробная информация об их исследованиях и инновациях, с помощью которых они внесли свой вклад из других стран, а также дополнительные данные о влиянии различных мер, принятых в Марокко в отношении мобилизации инновационных мигрантов марокканской диаспоры, дадут возможность адаптировать политику в отношении конкретных поставленных целей.

Для того, чтобы высококвалифицированным специалистам успешно конкурировать на мировом рынке и, чтобы обеспечить глобализацию рынков и бизнеса, все более актуальной становится необходимость сделать страну привлекательной для тех, кто в настоящее время приходится за рубежом. Это означает:

• Разработку конкретных кампаний по возврату мигрантов, сосредоточенных вокруг крупных технологических проектов,

• Целенаправленную мобилизацию человеческих ресурсов и целевое ассигнование таких проектов, и

• Создание условий и среды, благоприятной для вклада профессионалов, которые в настоящее время находятся за рубежом, в дальнейшее развития инноваций в Марокко.

Марокко успешно движется в некоторых направлениях, но должно делать больше для реализации инновационного потенциала своих работников с высшим образованием. Что касается других развивающихся стран – в первую очередь важно гарантировать, что родная страна становится более привлекательной для мигрантов. Но для этого требуется больше качественных данных. Существует большая потребность в проведении дальнейших исследований в этой области.

Литература

1. AMCN (American Moroccan Competencies Network). No date. ‘Mission Statement’. Available at http://www.amcnusa.org/.

2. Belguendouz, A. 2010. ‘Compétences marocaines expatriées: Quelles politiques de mobilisation

3. suivies pour le développement du Maroc? Du TOKTEN au FINCOME’. CARIM Notes d’analyse et de synthèse 2010/21. Institute universitaire européen, Robert Schuman Centre for Advanced Studies. Available at http://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/13675/CARIM_ASN_2010_21.pdf?sequence=3.

4. Breschi, S., F. Lissoni, and G. Tarasconi. 2014.‘Inventor Data for Research on Migrationand Innovation: A Survey and a Pilot’. WIPO Economics & Statistics Series, Economic Research Working Paper No. 17, January. Available at http://www.wipo.int/export/sites/www/econ_stat/en/economics/pdf/wp17.pdf.

5. EFT (Fondation européenne pour la formation). 2013. Migration et compétences [Migration and Skills]. Available at http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/94199E6A3A9FEB1AC1257B1E0030827F/$file/Report%20Migration%20and%20skills_Morocco.pdf.

6. High Commission for the Plan. 2005. ‘2005 Survey on the Socio-Economic Integration in the Host Country of Moroccans Residing Abroad’. Available at http://www.hcp.ma/Enquete-de-2005-sur-l-insertion-socio-economique-dansles-pays-d-accueil-des-Marocains-residant-a-letranger_a102.html.

7. Lemag: English. 2013. ‘6th Forum of Moroccan Competences in North America in October in Montreal’. Available at http://www.lemag.ma/english/m/6th-forum-of-Moroccancompetences-in-north-America-in-Octoberin-Montreal_a5000.html.

8. Ministry in Charge of Moroccans Living Abroadand Migration Affairs. 2013a. ‘MRE in figures’.Available at http://www.marocainsdumonde.gov.ma/le-minist%C3%A8re/mre-en-chiffres.aspx.

9. ———. 2013b. ‘Mobilization Program Skills’.Available at http://www.marocainsdumonde.gov.ma/le-minist%C3%A8re/programmesdu-minis %C3%A8re/programme-demobilisation-des-comp%C3%A9tences.aspx.

10. UIR (UniversitéInternationale de Rabat). No date.‘Patents’. Available at http://www.uir.ac.ma/en/recherche/les-brevets/patents.

11. WIPO (World Intellectual Property Organization).No date. Patent Scope Database.Available athttp://www.wipo.int/patentscope/en/.