Хасан Нафаа (Hassan Nafaa), 29 января 2009

Арабский саммит в Кувейте должен был стать значительным шагом в направлении объединения. Поэтому он задумывался как исключительно экономический. Говорят, что поскольку политика слишком запутана, единство может быть достигнуто более простым способом, а именно благодаря экономике. В конце концов, экономическую прибыль можно подсчитать, в то время как политическая прибыль - это лишь чьи-либо домыслы.

Подготовка к саммиту началась более года назад, когда Лига арабских государств поручила ветерану дипломатии Марфат ат-Тилави стать главным координатором саммита. Ат-Тилави имела в своем распоряжении больше года, чтобы собрать материал и представить его на саммите в простой форме, чтобы всем было легко принять правильные решения. В подготовке к саммиту были также задействованы институты бизнеса и гражданского общества, что способствовало привнесению в общую картину широкого спектра опыта и знаний.

Опытный египетский дипломат с багажом распутывания арабских и международных проблем, ат-Тилави была помощником генсека ООН и управляющим директором Экономической и социальной комиссии для Западной Азии (ЭСКЗА), что свидетельствует, она одна из немногих, кто может сказать, что является наилучшим для нашего региона.

Документы, предложенные к рассмотрению на саммите, подчеркнули противоречия, присущие этой части мира. Арабский мир безмерно богат (60% мировых запасов нефти), обширен (10% мировой суши) и густо населен (5% населения мира). Но он также беден (каждый четвертый араб живет за чертой бедности), малообразован (каждый второй из пяти арабов - неграмотный) и непривлекателен для инвесторов (менее 5% мировых вложений приходит в регион). Также не похоже, чтобы арабы нуждались друг в друге: межарабская торговля составляет 10-12% от региональной торговли, тогда как такой же показатель в ЕС составляет 60%.

На мой взгляд, проблема не в том, что у нас нет базы для сотрудничества, а в том, что мы не знаем как и с чего начать. И, что хуже, мы не стоим до конца. За последние 60 лет или даже больше, арабский мир колебался между двумя полюсами: порывом к немедленному объединению и неспособностью работать вместе.

Я также принял участие в подготовке к саммиту. За это время я слышал мнения многих людей, считавших, что лучший способ продвинуть межарабскую интеграцию - это отделить экономику от политики. Эксперты говорили, что экономика объединяет, а политика разъединяет. И что успех ЕС - это пример как раз из этого разряда.

Но я не согласен с этим мнением и скажу вам, почему. Создание ЕС удалось не потому, что они отделяли экономику от политики, а потому что время и условия были выбраны верные. Европа стала стремиться к объединению после Второй мировой войны, когда в мире доминировали две супердержавы, и когда Западная Европа жила в смертельном страхе оказаться задавленной СССР. США пришли на помощь Европе, создав НАТО и предложив план Маршалла, и эти два условия усилили желание Европы к объединению.

Начало европейскому единству было положено группой из 6 государств, и только позже к ним присоединились все 27 стран, при этом все эти страны являются по своему государственному устройству демократиями. Поэтому одно из условий к объединению - демократия. Без нее Европа этого бы не осилила.

Когда общество протестовало против того или иного аспекта объединения, демократические институты подстраивали ритм с учетом общественного мнения. Этого не может произойти в арабском мире, где мы пока только собираемся воспринять демократию.

У нас нет того, что необходимо для объединения. Нам не хватает демократии внутри. А внешне нам не хватает поддерживающих условий. С Израилем, расположенным в сердце региона, возникают столь сильные противоречия по различным направлениям, что они в состоянии сорвать любую политическую или экономическую инициативу. Вы, возможно, обратили внимание на то, что недавняя операция в Газе создала настолько глубокие трещины, чтобы сорвать саммит в Кувейте, даже, несмотря на то, что он был исключительно экономическим. Поверьте мне, нет такой экономической инициативы, которую не смогла бы уничтожить плохая политика.

На саммите в Кувейте были одобрены несколько проектов, имеющих большую экономическую важность. Но где гарантия того, что возникнув однажды, стремление к экономическому единству будет продолжено? Позвольте мне еще раз вспомнить пример Газы. После соглашений в Осло, оккупированные палестинские территории получили огромный приток иностранной помощи, особенно из ЕС, и через некоторое время стали заметны результаты развития. Однако политики не смогли договориться, и достижения нескольких месяцев были сметены за несколько часов.

Когда Израиль разозлился на Арафата за то, что тот не подписал документ, предложенный ему в Кэмп-Дэвиде-2, он все уничтожил на палестинских территориях. Теперь, когда ХАМАС победил на выборах в 2006 году, у Израиля снова испортилось настроение, и он сделал снова то же самое. И нет гарантии, что это когда-нибудь прекратится, по крайней мере, пока не будут улажены вопросы политики.

Хасан Нафаа - генеральный секретарь Форума арабской мысли, Амман, Иордания